Проблемные вопросы определения требований к специалистам по осуществлению деятельности по разработке, производству, испытанию и ремонту авиационной техники
«Проблемные вопросы определения требований к специалистам по осуществлению деятельности по разработке, производству, испытанию и ремонту авиационной техники, за исключением беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, включающих беспилотные гражданские воздушные суда»
Развитие авиационной промышленности требует чёткого регулирования квалификационных требований к специалистам, задействованным в разработке, производстве, испытании и ремонте авиационной техники. Однако в этой сфере существует ряд проблемных вопросов, затрудняющих эффективное управление кадровыми ресурсами.
На сегодняшний день ключевые нормативные акты, регулирующие требования к специалистам в авиационной отрасли, представлены следующими документами. Приказ Минпромторга России от 20.04.2018 № 1570 «Об утверждении федеральных авиационных правил «Требования к специалистам согласно перечню специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации. Порядок подготовки специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации. Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации» устанавливает требования к специалистам авиационного персонала экспериментальной авиации, порядок их подготовки, а также правила разработки и утверждения программ обучения. Приказ Минпромторга России от 22.09.2016 № 3366 «Перечень специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации Российской Федерации» определяет перечень должностей специалистов, относящихся к авиационному персоналу экспериментальной авиации. Приказ Минтруда России от 21.10.2021 № 753н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по проектированию и конструированию авиационной техники» регламентирует трудовые функции специалистов, уровни квалификации, а также необходимые умения и знания для проектирования и конструирования авиационной техники.
Несмотря на наличие указанных нормативных актов, в сфере определения требований к специалистам существует ряд существенных проблем. Прежде всего, приказы Минпромторга имеют ограниченную сферу действия: документы № 1570 и № 3366 касаются только экспериментальной авиации и не распространяются на специалистов, занятых в серийном производстве, ремонте и других видах деятельности, не связанных с испытаниями. Это создаёт правовой вакуум для большинства предприятий отрасли. Кроме того, отсутствует единая нормативная база для смежных направлений: для таких видов деятельности, как производство, ремонт и техническое обслуживание авиационной техники, специализированные нормативные акты Минпромторга не утверждены, что приводит к разночтениям и субъективной трактовке квалификационных требований на предприятиях.
Приказ Минтруда России от 21.10.2021 № 753н регулирует требования только для проектирования и конструирования и не затрагивает специалистов по производству, инженерно‑технический персонал, занимающийся ремонтом и обслуживанием, а также сотрудников, обеспечивающих испытания за пределами экспериментальной авиации. К сложностям добавляет несогласованность документов: федеральные авиационные правила (приказы Минпромторга) и профессиональные стандарты (приказы Минтруда) разрабатываются разными ведомствами, что может приводить к дублированию требований, противоречиям в формулировках и отсутствию единой системы оценки квалификации.
Также стоит отметить динамичность технологий: авиационная отрасль быстро развивается, внедряя новые материалы, цифровые технологии и методы производства, а существующие нормативные акты не всегда успевают адаптироваться к этим изменениям, что снижает их актуальность. Предприятия, осуществляющие деятельность по разработке, производству или ремонту авиационной техники, сталкиваются с трудностями при формировании кадровой политики — отсутствие чётких требований затрудняет подбор персонала, организацию обучения и повышения квалификации, а также прохождение лицензионных проверок. Из‑за отсутствия единых федеральных требований предприятия могут применять локальные стандарты, что приводит к неравномерному уровню квалификации специалистов в разных регионах.
Текущее состояние нормативной базы в области требований к специалистам авиационной отрасли характеризуется фрагментарностью и ограниченной сферой действия существующих документов. Это создаёт риски для безопасности, снижает эффективность работы предприятий и затрудняет развитие отрасли в целом.
Наша компания «ПроЛицензия» специализируется на лицензировании деятельности по разработке, производству, испытанию и ремонту авиационной техники. Мы поможем вам определить актуальные требования к специалистам с учётом действующих нормативных актов, разработать внутренние регламенты и программы обучения персонала, подготовить документы для прохождения лицензионных проверок, а также обеспечить соответствие кадровой политики требованиям законодательства. Доверьте решение кадровых и лицензионных вопросов профессионалам — мы гарантируем комплексный и индивидуальный подход.
В своей работе мы руководствуемся такими принципами как профессионализм, ответственность и стремление к победе!
Настоятельно рекомендуем ознакомиться с полным списком наших услуг на сайте https://www.prolicense.org/.
Как и прежде, мы доступны для Вас любым удобным способом: по телефону, в мессенжере или по электронной почте.
Компания «ПроЛицензия»
115280, город Москва, ул. Ленинская Слобода, д.19
Тел.: +7 (495) 108-15-98/ +7 (929) 673-64-00
mail: ll@prolicense.org, info@prolicense.org
В статье использованы фото ПАО «ОАК», Игоря Егорова, шеф-редактора журнала «Крылья Родины»
Источник: Национальный авиационный журнал "Крылья Родины"